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这就提醒我们注意一个事实:秩序和权利之间

来源:http://www.daqiaov.com 编辑:凯发娱乐 时间:2019/02/25

  如果经济发展整体上很快,但只有少数人受益,社会大多数成员都被排斥在外,无法分享经济增长的成果,那么经济发展快很可能伴随着社会治安的急剧恶化,杀人、抢劫、绑架等恶性暴力案件的数量会居高不下。显然中国不是这种类型的经济发展。那些仅仅根据个人印象或片面数据就声称中国阶层固化、多数人生活越来越绝望的言论,并不符合事实,是耸人听闻之语。

  李子暘的博客文章说,偶尔在新闻中出现暴力情景,公众的反应往往很震惊,这其实表明一件事:中国社会的治安很好。大多数人已经长期远离暴力了,以至于大家对暴力事件的承受度低了很多,或者说,更容易被惊吓。

  2014年,中国每10万人杀人案件数为0.7起;2015年,进一步降低到0.67起。而俄罗斯9.0起,美国3.8起,印度3.3起,加拿大1.4起,法国1.2起,英国1起。德国、瑞士都是0.7起。巴西则高达26.5起。也就是说,中国的杀人案件数与堪称模范国家的瑞士相当,比美国、法国、英国等发达国家都要好。放火、爆炸、劫持、伤害、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件也在持续下降,下降速度按百分比计算,超过两位数。或许有人会质疑数据的真实性。也有人会说中国很多犯罪案件都没有立案,所以没有进入统计数据。这种情况可能存在。但杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪的数据是很难作假的,可信度很高。

  除了统计数据以外,我们日常的生活感受也和“治安很好”这种说法一致。尤其是从时间上纵向比较,现在的治安水平比过去要强得多。曾经,广州火车站是抢劫、盗窃等犯罪的高发地,现在已经根本改善。在很多地方,摩托车的“双抢”曾经严重威胁市民的人身和财产安全,现在也大量减少。在中国的城市中,上学的孩子,家长确实要天天接送,但那主要是为了避免交通事故,而不是担心会遭人故意伤害或绑架。

  总之,或许数据有出入,但中国社会治安好是个必须承认的事实。考虑到中国是十几亿人口的大国,地域辽阔,人口大规模流动,又不是发达国家,各方面条件比瑞士那样小而富的国家复杂得多,在治安方面却取得了和他们不相上下的成绩,这实在不是一件容易的事情。

  接下来要问的就是,中国是如何做到治安好的?以下是我的初步想法。

  一、经济发展快。经济发展快并不必然导致治安好转,甚至有可能因为社会的急剧变化促使犯罪率提高。中国经济发展快,同时犯罪率低、社会治安好,说明一个重要事实:中国经济发展惠及的范围很大,很多人在经济发展中找到了个人发家致富的机会。有机会凭正当经营、劳动赚钱,人们的犯罪愿望自然而然就降低了。

  相反,如果经济发展整体上很快,但只有少数人受益,社会大多数成员都被排斥在外,无法分享经济增长的成果,那么,经济发展快很可能伴随着社会治安的急剧恶化。杀人、抢劫、绑架等恶性暴力案件的数量会居高不下。看来中国不是这种类型的经济发展。那些仅仅根据个人印象或片面数据就声称中国阶层固化、多数人生活越来越绝望的言论,并不符合事实,是耸人听闻之语。

  中国经济惠及广泛人群的一个重要表现就是失业率低。关于失业率,数据也有争议,但明显的事实是,很多商家、企业都在头疼“招工难”。想要工作的人,或许找不到满意的高收入工作,但找个工作确实不难。人们有工作,就有了分享经济增长的机会,也就降低了暴力犯罪的可能。

  二、相关投入多。维护社会秩序可不是免费的,需要硬件软件各方面的大量投入。这些投入的多少和犯罪率的高低有直接因果关系。在这方面最明显的就是遍布各个城市的视频监控系统。技术的进步,让视频设备的成本大幅下降,但在城市各街道遍布监控探头,仍然是个巨大的投资。中国公安的“天网”系统目前基本已经完成,加上大小商家的自备监控设备,形成了对暴力犯罪的有力震慑和抑制。如果经济没有大幅增长,政府、民间的财力没有足够积累,是不可能建成这样一个规模巨大的监控网的。从这个意义上来说,监控系统对犯罪的遏制,也是经济快速发展的结果之一。

  除了监控系统以外,城市照明系统的丰富、房地产建设的快速推进、治安死角的大量减少、机场车站等各种公共场所的管理越来越完善,也都在减少犯罪上发挥了重要作用。这些都建立在整个国家财力快速增长的基础上。维护社会秩序,不但不免费,还很昂贵。而快速的经济增长,让中国能够承受这方面的开支。

  三、社会治理方式很有效。社会治安好,就要肯定司法部门的业绩。警察这种工作,近距离去看,很难有好感,问题、弊端一大堆,但从社会整体秩序的水平来说,中国警察的工作做得很好,值得赞扬。

  除了司法部门外,中国社会治安好,和中国独特的社会治理方式有关。在这种社会治理方式之下,包括司法机关在内的各个政府部门,优先考虑社会的稳定,对事件重要性的判断,主要基于其是否影响到社会整体。分配资源的主要着眼点和原则是保护社会整体秩序和达成各方都能接受的现实解决方案。

  正是这种侧重维护秩序的治理方式,在一个十多亿人的国家里创造出良好的社会秩序和低犯罪率。这就提醒我们注意一个事实:秩序和权利之间,存在着深刻的、难以解决的内在冲突。社会治理,永远是在不同的利弊组合之中作出选择。

  也就是说,在社会治理上,人们必须坚持从事实出发,根据实际结果对政策作出评估。那种根据空想或者教条来评估社会治理政策的做法是要不得的。社会现实很复杂,远非某个人或某些人的头脑所能完全设想和理解。僵化地套用教条,会忽略重要的社会条件,沦为一厢情愿,在现实中一定会造成严重的危害。

  中国的现实发展,解决了大量社会难题,同时提出了很多理论难题。面对这种情况,需要的不是妄自菲薄或者妄自尊大,而是进行耐心细致的分析和研究。

  原标题:为什么中国社会治安好